以奋发有为精神推动评估业科学发展用创先争优成果迎接十八大胜利召开

---山西省注册评估师协会四届二次理事会工作报告

山西省注册评估师协会秘书长 曹邑平

（2011年12月30日）

各位领导、各位理事、各位来宾：

大家好！

根据《山西省注册评估师协会章程》和我省评估行业实际，今天在这里召开四届三次理事会。我向大会报告四届二次理事会以来的工作情况和2012年的工作思路。请各位理事予以审议。

一、四届二次理事会以来主要工作成效显著

四届二次理事会以来，在中评协和省财政厅的正确领导下，省评协与评估机构及人员齐心协力，以贺邦靖会长“高举一面旗帜，发挥两个作用，开拓三个市场，创建四个优质，加强五项建设”的评估发展创新理论为指导，贯彻落实我省“四代会”提出的“跨越发展”战略思路，在行业收入、队伍发展、创先争优、文化建设等方面又迈开新的步伐，取得新的成绩，使各项工作呈现出统筹协调、和谐发展的局面和态势。

（一）积极开展创先争优，夯实行业党建基础

加强行业党建、开展创先争优，是资产评估行业发挥专业作用、服务经济发展、创新社会管理的政治保障，也是全省资产评估师、评估机构和评估行业加强自身建设的重要工作。2011年以来，这项工作在以下众多方面亮点纷呈，并取得了显著的成效。

一是参与行业党委召开的创先争优小结暨点评工作推进会，安排部署“两师”行业保质按时完成点评工作任务，推动行业党建与创先争优活动深入发展。二是厅领导武涛、牛成毅分别带队深入山西国元、中和谊、山西大地等评估机构点评创先争优，领导的率先垂范、促使机构奋力前行，活动深入拓展，成效受到好评。同时，评协秘书处党支部根据厅机关党委创先争优点评工作的要求，也认真开展创先争优点评，在总结经验的基础上，明确了支部与党员的今后努力方向，为开展新阶段创先争优工作和行业跨越发展提升了认识，理清了思路，注入了动力。三是积极推荐评估行业党支部、党员、党务工作者参加有关部门、协会评奖表彰活动。在各级党组织纪念中国共产党成立90周年暨“创先争优”表彰活动中，山西评协按照“支部报名、协会择优”程序，积极向中评协、省直工委、省财政厅推荐一批机构与个人，他们分别荣获“先进基层党组织、优秀党务工作和优秀共产党员”表彰奖励；山西两个评估机构党建先进事迹入选《资产评估行业先进基层党组织事迹汇编》。四是多种形式学习贯彻“七一”胡锦涛总书记讲话精神，深入开展庆祝建党90周年系列活动。行业党委组织各支部书记、协会秘书处组织全体员工参观革命旧址，举行了“缅怀先辈遗志，牢记党员使命”的重温入党誓词的主题活动；评估行业积极排练节目，山西国元评估公司《亲吻祖国》节目荣获全国评估行业二等奖；中心广大党员创作对联庆“七一”等等。五是精心指导评估机构筹建成立党支部，积极发展评估骨干为党员，并进行党建、工会等方面的培训，印发《党员手册》等。所有这些活动，有力地丰富了机构、协会及行业创先争优活动，促进了行业党建发展，并取得了丰硕成果。

（二）加强行业监管，促进行业健康发展

协会一直把规范执业行为，加强行业监管作为协会工作的重中之重，当作行业诚信建设的头等大事来抓。

一是严格把关，做好年检工作。2011年2月21日至3月4日对2010年12月31日前在我省注册执业的1110名注册资产评估师进行了年检。年检合格人数为1079人，协会代管暂缓通过年检25人，未达到规定后续教育学时暂缓通过年检，并予以谈话提醒6人，通过年检对全省注册资产评估师相关信息的变更及执业情况有了较详细和全面的掌握，规范了注册资产评估师的执业行为，保证了注册资产评估师队伍逐步向专业化、专职化发展。二是积极开展资产评估机构综合评价工作。根据《山西省资产评估机构综合评价办法》的要求，协会于2011年5月份开展了全省2010年度资产评估机构综合评价工作。根据资产评估机构业务收入、注册资产评估师的数量、执业时间、学历结构、执业质量和行业贡献等相关单项指标进行计算评分，按照指标权重计算出评估的综合得分，并据此进行级别评价，其评价结果是：AAA机构12家，AA级机构33家，A级机构25家，B级机构51家。这对于全省资产评估机构走向规范、健康发展具有积极意义，同时对全省资产评估行业增强社会责任，讲究社会公德，建设精神文明具有引导和促进作用。三是认真开展执业质量检查，提升行业执业水准。根据中评协执业质量检查有关办法及省评协检查实施方案的要求，协会于2011年6月28日至10月14日对20户应当例行接受2011年度执业质量检查的评估机构和11户参与我省涉煤涉焦领域评估执业行为的评估机构进行了执业质量检查。通过检查，基本了解了全省评估行业执业质量的开展和存在的主要问题以及注册资产评估师在执业中可能遇到的风险；帮助被检查对象充分认识到执业中存在的问题，找准自身差距，进一步提高执业规范性和自觉性；达到全面提升全省资产评估行业的执业综合水平目的，为全省行业的发展提供决策依据。

（三）强化日常管理取得新绩效。

行业日常管理各项工作琐碎、麻烦、复杂，但又是确保维持协会正常有序运转的必要环节。

一是完成全省注册资产评估师的申请注册工作。全行业执业评估师队伍不断壮大，2005年---2011年，共新增注册资产评估师543名，占全行业评估师人数的45%。二是服务至上，严格把关，办理机构新建、变更审批，注册资产评估师转所、转会等工作。2011年共审批机构6家；转所67人（包括转会11人）。三是注重评估信息、网站与《山西评估》宣传教育体系建设，营造文明创建浓厚氛围。2011年评估信息共发59期，有些在《中国资产评估》刊物、《山西评估》会刊、中评协网站登载；同时在中国会计报、山西财税等报刊宣传资产评估文化，使社会各界对资产评估有了一定的关注和了解。《山西评估》会刊作为山西评估行业的窗口、联系沟通交流的平台，为更好地服务会员、服务行业、服务财政做出不断努力与应有贡献。从2008年创刊以来，共发行了24期，已初步形成协会一个知名品牌，与此同时，对协会行业管理网站的基本色调、栏目设置、版面设计和功能开发等方面进行了大胆的更新与改革，使新网站的内容更丰富、栏目更简洁、版面更和谐、特色更明显。四是积极配合中评协和财政部门完成对《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第64号）征求意见工作。所有这些日常管理的工作绩效，受到业内外有关方面好评，特别是财政厅、中评协有关领导的表扬。

（四）评估行业发展再上新台阶

一是资产评估行业收入稳步增长再创新高。根据全省资产评估行业会计报表汇总结果，2010年全省资产评估行业收入继09年突破亿元大关之后再创新高,实现业务总收入15546万元。与前两年相比,2009年为14085万元，2008年为9818万元，环比增长率分别为10.37%、43.46%。二是全行业执业评估师队伍不断壮大。截止2011年12月注册执业的评估师有1194人，较2005年的736人增长了62.23%。三是根据中评协评选第二届“全国十佳和优秀青年注册资产评估师”有关规定，协会秘书处按照“机构推荐、择优评选”办法开展优秀评估师推荐评选活动。经中评协最后审批，山西评估行业高志云、郭颖、张瑞芳、薛建刚等五人获得全国优秀青年注册资产评估师称号；同时，开展了第二届全省优秀注册资产评估师的评选活动，共选出18名优秀评估师予以隆重表彰。四是加强文明创建及党风廉政建设工作。在多年被省直文明委评为文明和谐单位标兵的基础上，协会全体员工同心协力抓创建，分别在打造和谐团结、思想作风好的评协队伍，开展创先争优，创建文明活动平台，发动群众广泛参与，创造整洁优美环境等方面成绩突出，分获省财政厅、中评协等表彰奖励。11月17日，由省直工委宣传部副部长李峰一行四人组成的省直文明办检查组，对协会2011年文明和谐单位创建工作进行了考评验收，并给予高度评价。

（五）加强考试培训教育，提高评估执业人员素质

行业的持续发展必须要有一支高素质的评估师队伍做保障，因此，协会一年来力争做到对评估师考试和后续教育培训工作常抓不懈。一是按照“严密组织、严明纪律、严肃处理”的原则，顺利完成了山西省2011年度的中国注册资产评估师执业资格全国统一考试工作。根据统计，全省报名参考人数1810人，较2010年增长了34人，增幅为1.9%，创2004年以来八年新高；全科考试合格人员107名，相比去年又有大幅增长。二是加强后续教育培训工作，全年举办了五期继续教育培训、一期岗前培训和一期机构负责人清华大学高级研修。这七期不同内容、不同层次的培训，使全省1300余名注册资产评估师都不同程度地受到了教育，提升了素质。值得指出的是，协会首次举办规模较大、层次较高、针对性较强的财政绩效评价专题培训。为全省评估机构择时切入绩效评价提供了必要的思想与知识准备；协会首次举办清华大学“资产评估跨越发展与文化繁荣”高级研修班，在“借助大学优势，创建培训品牌”道路上又迈上了一个新台阶。

（六）开展行业文化活动，推动评估行业文化建设

文化是行业发展的灵魂与动力，这已成为行业的共识。协会在2011年围绕行业文化建设上做了一系列的工作。一是利用全国秘书长及中小评估机构座谈会机会，展示协会文化面貌与行业文化水平。1月6日，协会在积极办好全国秘书长座谈会和中小评估机构座谈会的同时，通过厅长讲话、文艺节目等形式展现了我省资产评估行业文化情况。二是陪同中评协领导到评估机构调研并指导机构文化建设。在省财政厅领导及协会秘书处陪同下，中央纪委委员、中国资产评估协会会长贺邦靖一行到山西国元、中审华晋评估公司和协会进行调研，了解机构文化建设，并为这些机构题词，指导机构文化建设。三是通过书面汇报、幻灯演示和楼道文化墙宣传，展示协会秘书处文化建设的具体做法及初步成效。四是召开四届二次常务理事会，明确今年的发展思路与工作重点。会议审议通过了曹邑平秘书长关于省评协四届二次常务理事会工作报告；增选赵玉凤、高峰为省评协四届理事会常务理事、副秘书长；听取审议了宋跃川书记关于中共山西省注册会计师注册评估师行业委员会党建工作汇报；交流了全省资产评估机构做大做强，服务山西转型跨越发展的做法经验；牛成毅副巡视员在总结发言中，就今后全省评估行业的工作重点做了明确要求。五是以党的十七届六中全会《决定》为指导，推出资产评估行业文化研究的阶段性成果---《山西资产评估行业文化建设研究》，提出符合行业实际的核心价值体系，以满足行业科学发展、跨越发展的迫切需要。六是举办了系列行业文化专题讲座。比如：财政经建品牌文化建设讲座、煤焦领域反腐倡廉警示教育专题讲座、阳光心态讲座等。使大家初步理解了行业文化建设的必要性、行业文化的含义，结构与意义等。七是举办“魅力巾帼、争创示范”现场经验交流推进会、参加义务植树等活动。所有这些文化活动，都有力地推进了行业文化建设深入与拓展。

（七）做好相关配套工作，推动资产评估服务财政绩效评价

绩效评价是财政延伸资产评估的重要载体，资产评估又是绩效评价的首选中介机构，这不仅是理论研究的结论，而且是实践证明的规律。基于这样的理解与认识，协会今年以来围绕推动资产评估服务财政绩效评价，开展了一系列的相关配套工作。

一是在做好财政支出绩效评价专题培训的基础上，利用《山西评估》会刊、评估信息与协会网站，加强与扩大资产评估开展绩效评价的宣传效应。首次公开了山西省2010年度政法经费绩效评价结果。刊登了《廖晓军副部长论财政支出绩效评价》、省财政厅厅长《深入研究财政支出绩效评价、积极推动公共财政体制建设》序言、中国教育支出绩效评价中心主任、上海财经大学教授马国贤撰写的《为什么要开展预算绩效管理与绩效评价》三篇文章，转发了财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》。宣传这些文章、文件和做法，就是为全省评估机构积极参与财政绩效评价摇旗呐喊，鸣锣开道。二是积极引导服务评估机构参与财政支出绩效评价工作。今年以来，协会在省市两个层次上，推动与指导部分评估机构承担了省市财政部门支出项目的绩效评价工作，完成各级财政部门专项资金二十多亿元，项目范围涉及服务业、环保、价格调节基金、公安交警治超等。三是继续做好绩效评价课题研究工作。“理论不清楚，行动必盲目；认识有创新，实践能前进。”根据这样的认识，协会近年来一直抓住课题研究不放松。在完成财政厅交办的《十二五财政体制改革规划前期研究》、《山西综改试验区财税改革研究》课题的同时，我们还完成了《山西省财政改革发展战略绩效评价研究》2011年申报“山西省科技进步二等奖”的资料准备、网评和答辩工作；完成了《山西省财政支出项目绩效评价研究》通稿编印、征求意见等任务，这两项课题前后相继，相辅相成地回答了全省财政支出绩效评价和资产评估如何参与的理论认识与操作思路。四是正式出版以绩效评价为组成内容的《山西省评估行业案例选编》、三种版本的《支持企业转型跨越发展财政政策选编》等，为提升评估师执业水平，加强评估机构了解财政政策，加强与财政联系，更好服务客户提供了又一可行渠道与重要平台。

以上这些成绩的取得，与协会员工努力工作密切相联，与各位理事及广大评估师一线奋战密切相联，与全省评估机构贯彻落实中评协、省财政厅的决策部署密切相联，与行业党委、省财政厅注册会计师管理处的正确领导密切相联，特别是与我们厅领导大力支持、相关部门理事积极协助密切相联，为此，我代表协会秘书处向大家表示衷心的感谢！

在肯定我们成绩的同时，我们也要清醒认识到我们行业中还存在一些困难与问题：有些机构发展视野不宽、思路不清、定位不准，有些机构与评估师执业质量水平不高，协会秘书处工作的广度、深度与力度有待进一步拓展与加强等等。对此，我们必须高度重视、有效解决才是。

二、在“十二五”时期转型跨越发展中再谱新篇

2012是党的十八大胜利召开的重要年，是全省评估行业赶超跨越的关键年。协会今后的工作应是结合行业实际，认真学习、贯彻落实党的十七届六中全会和省十次党代会精神，围绕全省改革开放、经济发展和社会创新管理，以科学发展观统领行业各项工作，统筹兼顾、赶超跨越、协调发展，以优异的成绩为山西转型跨越发展与全面建小康做出更大的贡献，迎接党的十八大胜利召开。

（一）抓评估行业党建，促精神文明创建

作为新社会组织的重要组成部分，山西评协必须加强和改进全省资产评估行业党建工作。实现党建工作的制度化、科学化和规范化，用行业基层党组织党建工作的优异成绩向党十八大胜利召开献礼。一是举办隆重表彰活动，推动创先争优活动的深化与拓展。群众评议工作是2012年的重要工作，也是检验创先争优活动成效的重要标准，协会要按照省行业党委、中评协行业党委制定的开展创先争优活动表彰精神，根据“机构推荐、严格筛选”的程序，把评估行业先进组织和党员代表推荐到上级党组织，并择时予以隆重表彰。二是积极配合，精心组织评估机构党支部做好行业党委换届工作。2012年，山西省注册会计师注册评估师行业党委即将换届，各评估机构党支部要从各自机构实际出发，高度重视、精心组织，周密安排，配合行业党委做好换届大会的相关工作。三是积极围绕党建抓团建、搞好团建促党建，形成党建团建共发展的工作局面。2011年12月13日，共青团山西省直工委批准成立我省注册会计师注册评估师行业团委，这标志着“两师”行业团组织建设工作正式启动。近年来，评估行业执业人员年轻化，团员队伍壮大化的现状，使得行业团建已经成为行业党建的重要工作。协会要在做好全省评估行业党建带团建工作的同时，力争使行业团建起好步、开好局，促进行业党建全面发展，最终形成评估行业党建团建协调发展的良好格局与态势。四是奋力启动资产评估行业精神文明创建工作。新世纪以来，协会连年被省直工委评为“文明和谐单位”、“文明和谐单位标兵”。在今年的文明验收工作会上，省直工委有关领导要求把协会的文明创建扩展到行业。为更好贯彻落实这一指示要求，省评协决定，以全行业为单位，以2A机构为重点，有序推进2012年的资产评估行业精神文明创建工作。一要围绕社会主义核心价值体系这个主题，结合本机构文化、党建等现状，开展各具特色、丰富多彩的文明创建工作；二要在载体建设上狠下功夫，靠抓创新，形成特点；三要建立相关制度，形成文明创建长效机制，深化精神文明创建成果；四要成立评估机构文明创建领导组，高度重视文明创建工作；五要在总结创建文明的先进典型与成功经验的基础上，适时为符合条件的机构与个人颁奖揭牌，开创全行业热气腾腾的精神文明创建新局面。

（二）以“两个基地”为途径加强培训教育，提升资产评估行业队伍素质

目前，我省已形成以省财专、青干院为主的资产评估专科全日制教育，以省财大、山大商务学院为主的本科全日制教育，以财大为主的专业硕士全日制教育，这三个层次有别的全日制教育，构成我省比较规范的在校教育体系；同时，也形成以远程继续教育、名师院校培训教育两大方面的在职教育体系。这两大体系特点各异、优势互补，必将有力地提升全省资产评估行业人才队伍的整体素质。为更好实现这一目标，协会要在2012年抓好“两个基地”的建设：一是研究基地，就是以这些院校师资为重点，以评估机构专业人才为补充的资产评估研究基地，2011年成立并运行的“山西省资产评估研究中心”就是这个基地的平台与载体；二是实习基地，也就是以综合评价不同等级的资产评估机构为主体，为不同层次资产评估专业学生提供的实习基地。在抓好“两个基地”基础上，我们将继续向中评协推荐师资、专家、执业质量检查人员、外事联络员等专业人才，借中评协舞台，炼晋评协人才，最终提升我省资产评估行业队伍的整体素质和水平。

（三）优化资产评估机构管理，促进评估机构迈向优强大、精专特

评估机构管理是行业管理的核心与重点。在2012年，省评协要在中评协、财政厅的领导与指导下，在优化机构管理上狠下功夫，争见成效。一是采取多种举措，鼓励指导相关评估机构探索做优做强做大、或做精做专做特的途径和模式；二是在2011年试点的基础上，有重点、分步骤地推进防伪标识扩大试点工作，借助这一手段，遏制业内低价恶性竞争的势头；三是继续推进与发挥综合评价的积极作用，并积极探索其纵向深化、横向拓展的途径与形式；四是做好日常管理的各项工作，优化行业内部服务管理的小环境；五是按照《评估机构内部治理指引》，指导符合条件、又有动力的机构建立健全科学合理的内部治理体制机制。如此等等，全面提升优化行业管理的水平与成效。

（四）积极开展财政绩效评价，主动服务财政改革发展

财政支出绩效评价是伴随财政改革而形成的资产评估新兴市场，具有周期性、可持续特点；全省资产评估行业要在2010年的基础上，加强学习财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》的内容，进一步熟悉绩效评价指标和标准、评价方案、评价报告等方面知识，提高评价的技能与水平；同时，也要四面出动，积极联系各地财政、财务等有关部门，主动承担绩效评价工作，以2012年新的精神风貌、新的工作业绩为全省财政改革发展服务，为山西转型跨越做出贡献。

（五）开拓创新，在“市场拓展与品牌建设”上取得新进展

市场拓展与品牌建设是我省资产评估行业生存与发展的永恒主题，是在“十二五”时期完成赶超跨越，实现服务山西转型跨越的重点工作。为扎实有效地推进这次工作，我们在以往工作成果的基础上，提出“分步推进主题年”的工作思路。具体讲就是要把2012年确定为“市场拓展与品牌建设”试点探索年，2013—2014年为经验推广年，2015年为提升成效年，力争在“十二五”时期把山西资产评估行业的“市场拓展与品牌建设”推向一个崭新的阶段。2012年，省评协首先要起带头作用，这就是“一抓五促，五个品牌”。具体讲，就是通过抓创先争优与业务发展，实现促进协会秘书处党支部建设，促进评估管理各项工作，促进提升财政绩效评价水平，促进机构文明创建，促进实现评估行业赶超跨越。同时，打造具有山西特色的“五个品牌”，具体为：一是努力打造会刊、网站、信息三位一体的宣传品牌；二是打造精心组织一流业绩的考培品牌；三是打造提升财政支出绩效评价质量的创新品牌；四是打造多年连创省直文明和谐单位标兵的文明品牌；五是打造带动评估机构党建，促进行业党建发展的党建品牌。

各位领导、各位理事：

2012年我省资产评估行业的目标思路、重点工作、目标任务已经明确，需要行业上下齐心协力共同为之而努力奋斗。我们坚信，全省资产评估行业在财政厅与中评协的领导指导下，一定能够担当起行业赶超跨越的历史使命，一定能够不负山西改革发展的时代厚望，在服务山西财政管理、服务山西改革发展、服务山西社会管理中再谱资产评估行业发展崭新篇章，一定能够以创先争优的丰硕成果迎接党的十八大胜利召开！

以上报告，请各位理事审议。

谢谢！