在全省会计师事务所、资产评估机构深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

（2010年2月27日）

    在厅党组的坚强有力领导下，在广大党员的积极参与和全行业职工的大力支持下，我省会计师事务所、资产评估机构深入学习实践科学发展观活动有序、有力、有效地不断向前推进，圆满完成了各项工作任务，今天就要结束了。刚才，财政部对全国会计师事务所深入学习实践科学发展观活动进行了总结，厅长同志作了大会发言，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。现在，我代表厅党组对我省事务所、评估机构深入学习实践科学发展观活动的开展情况作一总结，并对下一步的工作提出具体要求。

一、健全领导机构、建立制度机制，为学习实践活动提供了有力保障。

第三批学习实践活动恰逢财政部门和事务所、评估机构工作最繁忙的时候。但我们坚持从全局和战略的高度看待学习实践活动和行业党建工作，采取了一系列组织保障措施。

一是健全组织。在第一时间成立了厅长任组长、总会计师武涛和副巡视员牛成毅任副组长、厅内相关处室负责人为成员的学习实践活动指导组，明确了学习实践活动指导意见和流程，厅长同志多次了解情况并提出要求，指导组多次开会研究指导省直事务所、评估机构和各市县事务所、评估机构的学习实践活动。

二是落实责任。学习实践活动指导组专门召开行业党委和各市财政局分管局长会议，明确学习实践活动和行业党建工作目标。形成了省财政厅党组领导、我和牛成毅同志分别负责，行业党委书记、各市财政局分管局长具体落实，党支部为考核单位，一级抓一级、层层抓落实的学习实践活动和党建工作管理格局。

三是理顺体制。在省委组织部的支持下，将太原市辖区分属不同区县、部门党组织的事务所、评估机构的党员全部转入行业党委管理，并明确全省各地事务所、评估机构的党员均归属当地财政部门管理，为事务所、评估机构基层党组织行业管理打下了基础。目前，全省事务所、评估机构基层党支部由学习实践活动前的82个发展到目前的224个，做到了有党员的地方就有党组织，党组织覆盖率由活动前的不达50%提高到100%，实现了党的组织全覆盖。

四是建立党建工作指导员制度。省行业党委选派21名党员干部到太原市119个会计师事务所、评估机构担任党建工作指导员，各市县财政部门均选派一名熟悉党务工作的干部担任指导员，派往当地事务所和评估机构。我们制定了党建指导员工作程序及方法，召开了动员会和培训会。指导员深入基层指导学习活动；组建党支部和联合党支部；与无党员的事务所和机构建立长期联系，宣传中央和省委的政策、培养发展新党员。起到了“主心骨”和“播种员”的作用。

五是积极发展党员、为行业党组织注入新鲜血液。经省直工委批准，行业党委发展新党员12名，确定发展对象25名。壮大了党员队伍，开创了行业党建工作的新局面。54岁的山西华祥会计师事务所主任会计师崔金贵在入党仪式上含着热泪说：“我以为这一生与党组织无缘了，想不到我多年的理想今天变成了现实！”27岁的注册会计师霍永奇在成为入党培养对象后说：“我才走向社会三年就得到党组织的培养，我要把我的一生献给党的事业！”

二、真学实做，学习实践活动取得明显成效。

一是抓好学习环节。学习阶段是党员受教育的关键环节。在开展学习实践活动初期，我们克服党员在外执业时间多难以集中的困难，安排所有党员进行了3天的统一培训，完成了规定篇目的学习；组织支部书记去北京接受了中注协的培训；布署全行业人员登陆全国行业党委党建网、开辟网络课堂；举办辅导报告会，赠阅学习材料。营造了学习氛围，确保了学习效果。使党员入脑入心、群众应知应晓，全行业科学发展观的意识明显增强。

二是谋划行业发展。在分析检查阶段，各个党支部共查找出影响和制约行业科学发展、群众反映较强的突出问题71个，集中反映在行业核心价值观偏离、职工劳动收入悬殊、事务所规模小、内部治理水平不高、执业环境差等五个方面。针对这些难点问题，我厅提出了《加快我省注册会计师行业发展的实施意见》，对注册会计师行业的发展作出了科学规划，已征求14个厅局意见后报省政府；进一步强化了对事务所、评估机构的监督检查，完善行业自律机制，规范了服务收费；编撰了包含37项具体制度的《会计师事务所内部管理制度示范文本》，引导理顺内部运行机制；指导建立劳动保障制度，切实保障员工合法权益；拓宽事务所服务领域，下达了《山西省财政厅关于在医院、大中专院校开展决算审计工作的通知》，要求发挥中介组织的监督作用，维护事业单位的经济秩序。

三是以群众得实惠为重点，强化整改力度。据不完全统计，学习实践活动开展以来，各事务所、评估机构为203名注册会计师、注册评估师补交了医疗、养老、失业等社会保险共计175万元，注册会计师的切身利益得到保障，减少了后顾之忧。省行业党委向有关部门申请成立了118个工会组织，87个妇女小组，51个基层团支部，具体开展了维护执业人员权益的各项工作。有许多事务所、评估机构在工会督促下，提高了员工出差补助和标准，建立了员工轮休制度；有的增加了法定假日员工上班工资补助和一线审计人员的奖励；大正会计师事务所等单位将股东红利的50%用于提高员工的工资，缩小了收入差距；有许多事务所、评估机构开展为员工办实事活动，解决了员工子女上学、中午用餐等问题；同时增加了诸如慰问退休职工、探望生病员工等送温暖活动。

三、创新思路，探索出行业党建工作有效途径。

通过学习实践活动，我们探索和总结出以“五个结合”为特点的党建之路，实现了行业党建的“三个转变”。

（一）把党的建设与行业特点相结合，努力夯实党的组织基础。

一是针对党员分布不均衡的特点，灵活设立党组织。我们采取“区别对待，分类推进”的办法，对有3名以上党员的事务所、评估机构批准成立独立党支部103个，“把支部建在所上”；不足3名党员的按照就近原则和党员的意愿进行组合，成立了联合党支部121个。二是针对党员流动性大的特点，实行跟踪管理。为党员发放“党员手册”，记载参加组织活动、政治学习、交纳党费以及执业流动造成的变化情况，加强对流动党员的跟踪管理和服务。三是针对执业工作繁忙的特点，便捷设置活动方式。给基层党支部更多的自主权，让其结合自身实际，灵活自主的开展组织活动。比如：对于外出执业的党员，可以在客户单位利用工作间隙组织学习和活动，“把活动放在项目点上”。

（二）把党员教育与职业培训相结合，不断提升党员综合素质。

以业务培训为依托开展党员教育，在党员教育中融入行业特色，使党员教育有了制度保障。每次业务培训为党员增加4个课时的党课，邀请有关专家讲授党的方针政策、省情国情，以及行业发展的形势和成果。成为事务所、评估机构开展党员教育的重要补充。在安排培训课程和编写培训教材时，把党性教育与职业道德教育相结合，将执业操守与党规党纪相统一。

（三）把巩固党员政治地位和创先争优相结合，有效激发党员活力。

开展学习活动以来，党组织和党员的政治地位得到进一步确认，广大党员精神振奋，在业务工作中发挥出骨干作用，体现出党员的吸引力和党组织的凝聚力。有34家事务所、评估机构的58人向党组织递交了入党申请书，其中负责人占22%；部门经理，业务骨干占11%；注册师占67%；向党员看齐向党组织靠拢，争作业务能手，创先争优成为一种行业新风尚。

（四）把党建工作与综合评价相结合，切实增强党建工作动力。

把党建工作和党员教育管理情况列入事务所、评估机构综合排名的考核指标，每一项都明确了详细的分值。该项制度实施后，事务所、评估机构党组织抓党建的主动性和积极性明显提高，非党员负责人、合伙人对党建工作更加支持和配合，未建立党组织的事务所、评估机构也加快了党组织组建的步伐，与此同时，随着党建工作对业务工作促进效应的不断增强，市场和客户也更加青睐于业务水平和党建工作俱佳的事务所和评估机构。

（五）把联系点制度和行业管理服务相结合，积极促进事务所、评估机构党建和业务的同步发展。

在事务所、评估机构学习实践活动中，建立了三项联系点制度，即：省财政厅指导组的领导有联系点，行业党委委员和协会的班子成员有联系点，协会所有部室有联系点。各联系人在开展工作时，不但要指导事务所、评估机构开展学习实践活动，还要了解其业务工作进展情况；不但要对党建工作提出要求，还要对事务所、评估机构内部治理机制建设、诚信建设、风险控制制度提出要求。推动了行业党建与业务工作的同步发展。

通过上述“五个结合”的工作措施，我省事务所、评估机构行业党建工作深入推进，实现了令人欣喜的“三个转变”，即实现了由只注重业务向党建和业务并重转变，形成了业务工作和党建工作相互促进的格局；实现了由组织覆盖向组织覆盖和发挥作用并重转变，形成了多头并进、特色各异的基层党建格局；实现了由注重单纯抓党建向党建和群建并重转变，形成了党建领群建、群建促党建的工作格局。

四、巩固学习实践活动成果，努力迈出行业科学发展新步伐。

全省事务所、评估机构行业的学习实践活动进展顺利，成效明显。得到了行业广大执业人员和社会各界的好评，得到了财政部的肯定。今年一月中共中央政治局委员李源潮同志在财政部调研时，财政部选取我省作了专题汇报，省委组织部部长汤涛同志亲临行业作了指导。但我们深知，这些成效仅仅是阶段性的、初步的，今后的任务还很繁重。还有三分之一的事务所、评估机构没有党员和党组织；学习实践活动中出台的整改措施还有待进一步规范、落地生根；有的地方工作进度相对滞后，开展活动的载体和抓手缺乏特色；有的事务所、评估机构查改解决问题的力度不大；等等。为此，我们将继续认真贯彻落实省委的要求，切实将事务所、评估机构行业党的建设与行业的改革发展结合起来，在不断探索、创新和实践的过程中推动行业党建工作取得新的突破。

（一）全面加强基层党组织建设。

我们要毫不松劲地继续抓好行业党建工作，建立健全党的组织，增强党的覆盖面和影响力，进一步发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。一要完成好党的组织全覆盖的后续工作。做好学习实践活动的测评工作，通过测评了解群众的满意度，找到工作方向。完全理顺事务所、评估机构党组织隶属关系，今年12月底前，行业党员组织关系要做到应转尽转，不留死角。二是要加强行业基层党组织负责人和党务工作者队伍建设。注重从事务所党员负责人或党员合伙人（股东）中选好配强党组织书记，积极倡导党组织书记和主任会计师一肩挑。三是要加强行业党员教育和管理服务。积极创建学习型党组织，在业务培训中继续增加和丰富党课内容，在日常管理中深化细化跟踪服务。通过深入开展“三会一课”、“创先争优”等党组织活动，挖掘、总结、宣传、推广一批党建工作先进典型。深入开展舆论宣传工作，积极营造行业党建工作良好氛围。

（二）努力建立完善贯彻落实科学发展观的长效机制。

各党支部要着眼长远，重点从三方面建立完善贯彻落实科学学发展观的长效机制。一是要认真总结学习实践活动取得的认识成果、实践成果和制度成果，切实把有效做法制度化、成功经验长效化，努力形成有利于行业科学发展、和谐发展的体制机制。二是以此次学习实践活动为新的起点和良好契机，继续推动科学发展观的深入贯彻落实，不断促进学习实践科学发展观向深度和广度发展。三是要实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”常态化，充分调动各方面的积极性。

（三）大力推进行业科学发展。

学习实践科学发展观的出发点和落脚点是促进行业科学发展，我们要深入贯彻落实国务院《关于加快我国注册会计师行业发展的若干意见》和财政部关于推动评估机构做大做强优的指导意见，加快出台我省的实施意见，进一步加强行业诚信建设，强化监管，规范中小事务所、评估机构发展；完善内部治理机制，缩小收入分配差距，保障员工合法权益；帮助事务所、评估机构发起人、股东树立正确的核心价值和经营理念，促进平等、协商、合作、开放的行业文化建设；积极支持事务所、评估机构进行整合重组，上规模、上档次，推动做大做强做实；改善执业环境，拓宽执业领域，提高服务能力和水平，逐步形成不同规模事务所有序竞争、持续和谐发展的服务体系。

同志们，深入学习实践科学发展观是加强党的建设、推动科学发展的一项长期任务。我们要切实将学习实践活动作为推动行业科学发展的崭新起点，按照省委和财政部的总体要求，巩固成果，总结经验，开拓创新，扎实工作，实现注册会计师和注册资产评估师行业又好又快发展！

谢谢大家！